关于对全省交通运输执法体制改革有关问题的说明
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 目前,我省的交通运输执法体制改革已进入全面实施阶段,但个别市、县的改革参与者对相关政策及措施不甚理解。经与负责解释法规政策的权威部门省法制办、编办、财政厅、人社厅及解答律师探讨研究,现就有关问题说明如下:
    一、关于改革的依据问题
    关于综合执法工作,《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”,以法律形式确定了相对集中行政处罚权的地位。《国务院关于全面推进依法行政的决定》(国发〔2000〕23号)、《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发〔2000〕63号)、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(国办发〔2002〕56 号)、《中共中央 国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(中发〔2013〕9号)等文件相继出台,对清理整顿执法队伍、开展综合执法工作指明了方向、提供了遵循。
    2013年,党的十八届三中全会明确全面深化改革,要求“整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制”。2014年,四中全会明确全面推进依法治国,强调“要推进综合执法,大幅减少市、县两级政府的执法队伍种类,重点在交通运输等多个领域推行综合执法,有条件的可以推行跨部门综合执法”。
    从2002年开始,交通运输部就将广东省、重庆市等地作为全国交通运输综合执法体制改革试点,至今已13年;福建省从2010年已先行先试。通过改革,理顺了体制、调整了职能、规范了队伍,为执法体制改革提供了经验借鉴,为规范执法树立了形象。
    针对我省交通运输执法长期存在的体制不顺、机构重叠、职能交叉、多头执法、超员严重等深层次矛盾和问题,省政府出台了《河南省人民政府关于全省交通运输行政执法体制改革的意见》(豫政〔2014〕65号),全面启动了执法体制改革工作。
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